您现在的位置：

首页

新闻中心

公司新闻

能源体制改革：加强顶层设计兼顾行业特点分类推进

分类：公司新闻
作者：
来源：
发布时间：2018-06-12
访问量：5

【概要描述】改革面临的形势和任务　　能源领域单一投资主体格局逐步打破，能源市场初步建立，能源价格改革向前推进，能源发展的体制环境不断改善，对保障能源供应、促进经济社会发展发挥了重要作用。　　受多种因素制约，中国能源体制机制与科学发展的要求仍有较大差距，深层次矛盾不断积累，并日益成为转变能源发展方式的主要障碍。突出表现为：煤炭资源管理及市场准入退出等机制不健全，资源税费政策不完善，开发秩序较乱，资源收益分配





能源体制改革：加强顶层设计兼顾行业特点分类推进

分类：公司新闻
作者：
来源：
发布时间：2018-06-12
访问量：5

详情

改革面临的形势和任务

　　能源领域单一投资主体格局逐步打破，能源市场初步建立，能源价格改革向前推进，能源发展的体制环境不断改善，对保障能源供应、促进经济社会发展发挥了重要作用。

　　受多种因素制约，中国能源体制机制与科学发展的要求仍有较大差距，深层次矛盾不断积累，并日益成为转变能源发展方式的主要障碍。突出表现为：煤炭资源管理及市场准入退出等机制不健全，资源税费政策不完善，开发秩序较乱，资源收益分配不尽合理;电网独家垄断电力买卖权力，用户与发电企业不能直接交易，区域电力市场建设停滞，电价改革滞后，输配分开和竞价上网未能实现;油气勘探开发、批发零售和进出口业务有效竞争不足，管网尚未实现统一规划和公平接入;水电开发的移民安置、生态补偿机制不完善，新能源和分布式能源发电上网和消纳困难;能源科技创新体制不完善，产业大而不强，自主创新能力不足;能源普遍服务机制不健全，城乡发展不协调;能源管理体制不完善，政府管理缺位、错位与越位并存，行业管理薄弱;能源体制改革缺乏顶层设计、系统规划和强有力的决策、实施、监督机制，一些重大改革久拖不决或决而不行。

　　国际金融危机以来，绿色能源和低碳技术革命在全球兴起，世界主要国家纷纷调整能源战略，围绕应对气候变化和能源资源的竞争与博弈日趋激烈。随着中国工业化和城镇化带动能源消费持续增长;对外依存度持续上升，能源安全面临更加严峻挑战;能源使用产生的大气污染和温室气体排放带来前所未有的环境压力，对中国能源体制提出了更高的要求。

改革总体思路

　　1.基本原则。坚持市场调节与政府调控相结合。充分发挥市场配置资源的决定性作用，打破能源行业壁垒和垄断，促进有效竞争。进一步转变政府职能，加强和改善宏观调控，强化能源行业管理，有效发挥政府的引导、调控和监管作用。

　　坚持促进发展与保障民生相结合。改革既要实现能源节约资源、保障供应、优化结构、科技创新等能源发展目标;也要保障民生目标，提高能源普遍服务水平，保障低收入群体的基本能源需求。

　　坚持系统设计与分类指导相结合。改革既要加强顶层设计，明确总体改革方向目标和基本框架，统筹推进能源各领域各层面改革，增强改革的统一性和协调性。同时，遵循产业发展规律，根据不同行业特点分类推进改革，把握好改革的时机、节奏和力度，重大改革任务先试点、后推广。

扫二维码用手机看

上一个: 王强：电力改革须有序推进

下一个: 公司央企11年渐变式考核路径：国网等8家企业连续11年获评A级

上一个: 王强：电力改革须有序推进

下一个: 公司央企11年渐变式考核路径：国网等8家企业连续11年获评A级